Projekt UD459 ma wdrożyć w Polsce nowy mechanizm wsparcia dla przedsiębiorstw energochłonnych wynikający z Clean Industrial Deal State Aid Framework (CISAF).
Pomagamy przedsiębiorstwom sprawdzić możliwość skorzystania z CISAF, oszacować potencjalną wysokość wsparcia oraz przygotować się do przyszłego naboru.
Dla części przedsiębiorstw pomoc może oznaczać milionowe oszczędności na kosztach energii elektrycznej. Uzyskanie wsparcia będzie jednak wymagało spełnienia szeregu warunków dotyczących m.in. rodzaju prowadzonej działalności, struktury przychodów, statusu odbiorcy przemysłowego oraz przygotowania odpowiedniej inwestycji.
CISAF w Polsce – nowe wsparcie dla przedsiębiorstw energochłonnych
CISAF, czyli Clean Industrial Deal State Aid Framework, umożliwia państwom członkowskim Unii Europejskiej wprowadzenie pomocy publicznej służącej m.in. obniżeniu kosztów energii elektrycznej ponoszonych przez najbardziej energochłonne sektory gospodarki.
Polskim instrumentem wdrażającym ten mechanizm ma być projektowana ustawa UD459 o udzielaniu wsparcia na obniżenie cen energii dla przemysłu energochłonnego.
Planowany budżet programu wynosi 4,8 mld zł. Pomoc ma być udzielana w latach 2027–2030, natomiast – zgodnie z obecnym projektem – pierwszym okresem kwalifikowanym może być już 2026 r.
Dlatego przedsiębiorstwa, które potencjalnie spełniają warunki programu CISAF, powinny rozpocząć analizę kwalifikowalności jeszcze przed ogłoszeniem pierwszego naboru.
Kto może skorzystać ze wsparcia CISAF?
Samo wysokie zużycie energii elektrycznej nie wystarczy do uzyskania pomocy.
Projekt UD459 przewiduje kilka warunków, które przedsiębiorca będzie musiał spełnić łącznie.
Jednym z kluczowych kryteriów jest prowadzenie działalności należącej do sektorów wskazanych w projekcie. Załącznik obejmuje obecnie 91 kodów PKD 2025, w tym działalność z zakresu m.in. hutnictwa, produkcji metali, chemii, tworzyw sztucznych, szkła, ceramiki, cementu, papieru, przemysłu spożywczego, produkcji kabli, baterii i akumulatorów oraz obróbki metali.
Nie wystarczy jednak samo posiadanie odpowiedniego kodu PKD w KRS.
Zgodnie z projektowanymi zasadami ponad 50% przychodów przedsiębiorstwa w okresie kwalifikowanym powinno pochodzić z działalności objętej programem.
Kolejnym istotnym warunkiem ma być posiadanie statusu odbiorcy przemysłowego i wpis do odpowiedniego wykazu prowadzonego na podstawie ustawy o odnawialnych źródłach energii.
Dlatego prawidłowa analiza możliwości skorzystania z CISAF wymaga weryfikacji zarówno formalnych kodów działalności, jak i rzeczywistej struktury przychodów przedsiębiorstwa.
Ile może wynieść wsparcie CISAF?
Projektowany mechanizm nie oznacza prostego zagwarantowania przedsiębiorstwom ceny energii na poziomie 50 EUR/MWh.
Pomoc będzie mogła objąć maksymalnie 50% rocznego zużycia energii elektrycznej przedsiębiorstwa w okresie kwalifikowanym.
Wysokość wsparcia ma być obliczana w odniesieniu do średniej arytmetycznej ceny RCE, przy czym pomoc nie będzie mogła doprowadzić do obniżenia ceny energii objętej wsparciem poniżej równowartości 50 EUR/MWh.
Przy dużym zużyciu energii potencjalna wartość pomocy może być bardzo znacząca.
Dla przykładu przedsiębiorstwo zużywające 100 GWh energii elektrycznej rocznie mogłoby – przy przyjętych roboczo parametrach cenowych – osiągnąć potencjalne wsparcie liczone nawet w kilkunastu milionach złotych.
Ostateczna kwota zależeć będzie jednak m.in. od rzeczywistego zużycia energii, średniej ceny RCE, kursu EUR/PLN oraz zasad obowiązujących w konkretnym naborze.
CISAF to nie tylko dopłata do energii – konieczna będzie inwestycja
Jednym z najważniejszych elementów projektowanego programu jest powiązanie wsparcia kosztów energii z realizacją inwestycji.
Co najmniej 50% otrzymanej pomocy ma zostać przeznaczone na nowe lub zmodernizowane aktywa.
Inwestycje mogą dotyczyć w szczególności poprawy efektywności energetycznej, elektryfikacji procesów, zwiększenia elastyczności poboru energii, odnawialnych źródeł energii, magazynowania energii oraz innych przedsięwzięć ograniczających koszty funkcjonowania przedsiębiorstwa i systemu elektroenergetycznego.
Co szczególnie ważne, przygotowanie projektu inwestycyjnego będzie potrzebne jeszcze przed złożeniem wniosku o wsparcie.
Do wniosku przedsiębiorca będzie musiał przedstawić m.in. raport zawierający pozytywną ocenę techniczną inwestycji oraz opis sposobu spełniania przez projekt warunków programu.
Oznacza to, że przedsiębiorstwa zainteresowane CISAF nie powinny czekać z wyborem inwestycji do momentu ogłoszenia naboru.
Nasze usługi CISAF
Wspieramy przedsiębiorstwa na całej ścieżce przygotowania do programu CISAF – od pierwszej oceny możliwości uzyskania wsparcia po przygotowanie projektu i przyszłego wniosku.
1. Weryfikacja kwalifikowalności do CISAF
analizujemy działalność przedsiębiorstwa, właściwe PKD i NACE, strukturę przychodów, status odbiorcy przemysłowego oraz pozostałe warunki uzyskania pomocy. Efektem jest jasna odpowiedź, czy i pod jakimi warunkami przedsiębiorstwo może potencjalnie ubiegać się o wsparcie.
2. Kalkulacja potencjalnej wysokości wsparcia
analizujemy zużycie energii elektrycznej i parametry programu oraz szacujemy możliwą skalę pomocy. W przypadku przedsiębiorstw korzystających z rekompensat kosztów pośrednich CO2 uwzględniamy również wpływ zasad kumulacji pomocy.
3. Analiza statusu odbiorcy przemysłowego
sprawdzamy, czy przedsiębiorstwo posiada status wymagany przez projekt oraz czy istnieje możliwość spełnienia warunków uzyskania tego statusu przed rozpoczęciem programu.
4. Przygotowanie projektu inwestycyjnego
wspieramy identyfikację inwestycji, która może spełnić wymogi CISAF, analizujemy jej parametry ekonomiczne i regulacyjne oraz pomagamy przygotować przedsiębiorstwo do uzyskania wymaganej pozytywnej oceny technicznej.
5. Ocena projektu pod kątem kryteriów konkursowych
jeżeli wartość prawidłowych wniosków przekroczy budżet programu, samo spełnienie warunków może nie wystarczyć. Analizujemy projekt z perspektywy kryteriów dotyczących m.in. bezpieczeństwa energetycznego, energochłonności, ceny energii, efektywności ekonomicznej oraz zatrudnienia.
6. Przygotowanie wniosku o wsparcie CISAF
po uruchomieniu naboru możemy wesprzeć przedsiębiorstwo w przygotowaniu wymaganych analiz, dokumentacji, kalkulacji i wniosku oraz w komunikacji związanej z procesem przyznawania pomocy.
7. Wsparcie po uzyskaniu pomocy
pomagamy w realizacji obowiązków wynikających z umowy, monitorowaniu wykorzystania wsparcia oraz przygotowaniu kolejnych wniosków o wypłatę.
Szybki screening CISAF – sprawdź potencjał dla swojej firmy
Nie trzeba czekać na ogłoszenie naboru, aby sprawdzić, czy CISAF może mieć znaczenie dla przedsiębiorstwa.
Wstępną ocenę możemy przeprowadzić na podstawie kilku podstawowych informacji dotyczących działalności firmy, struktury jej przychodów oraz zużycia energii elektrycznej.
W pierwszej kolejności sprawdzamy, czy profil działalności przedsiębiorstwa mieści się w katalogu sektorów objętych projektowanym wsparciem oraz czy spełnienie pozostałych warunków programu jest realne.
Następnie możliwe jest oszacowanie potencjalnego wsparcia CISAF w PLN.
Dlaczego przygotowania do CISAF warto rozpocząć już teraz?
Pierwszy nabór nie został jeszcze ogłoszony, ale projekt UD459 jest wystarczająco szczegółowy, aby przedsiębiorstwa rozpoczęły przygotowania.
Najwięcej czasu może wymagać nie samo przygotowanie formularza wniosku, lecz wybór i przygotowanie odpowiedniej inwestycji.
Projekt zakłada bowiem konieczność posiadania pozytywnej oceny technicznej inwestycji już na etapie składania wniosku.
Ponadto w przypadku dużego zainteresowania programem może zostać przeprowadzona konkurencyjna ocena projektów. Jakość przygotowanej inwestycji może zatem bezpośrednio wpłynąć na szanse otrzymania pomocy.
W praktyce przygotowanie do CISAF warto rozpocząć od kwalifikacji przedsiębiorstwa, zebrania danych o zużyciu energii za 2026 r., analizy przychodów oraz identyfikacji projektu inwestycyjnego.
CISAF a odbiorca przemysłowy
Status odbiorcy przemysłowego może stać się jednym z kluczowych warunków dostępu do programu.
Z tego względu przedsiębiorstwa prowadzące działalność w sektorach wskazanych w projekcie UD459 powinny zweryfikować nie tylko swoje PKD, ale również status w wykazie odbiorców przemysłowych.
Brak takiego statusu może oznaczać konieczność podjęcia działań odpowiednio wcześniej, zanim rozpocznie się pierwszy nabór CISAF.
Thedy & Partners wspiera przedsiębiorstwa również w analizie warunków uzyskania statusu odbiorcy przemysłowego i potencjalnych korzyści wynikających z tego statusu.
CISAF a rekompensaty kosztów pośrednich CO2
Przedsiębiorstwa otrzymujące rekompensaty kosztów pośrednich emisji CO2 powinny analizować oba mechanizmy łącznie.
Projekt UD459 przewiduje zasady kumulacji pomocy.
Jeżeli wartość dotychczasowych rekompensat będzie równa lub wyższa niż kwota wynikająca z CISAF, dodatkowe wsparcie może nie przysługiwać. Jeżeli rekompensata będzie niższa, nowe wsparcie może zostać ograniczone do różnicy między obiema kwotami.
Dlatego dla takich przedsiębiorstw właściwą miarą nie jest nominalna kwota CISAF, lecz rzeczywista dodatkowa korzyść finansowa po uwzględnieniu innych instrumentów pomocy.
CISAF – najczęściej zadawane pytania
Co to jest CISAF?
CISAF to skrót od Clean Industrial Deal State Aid Framework – unijnych ram pomocy publicznej umożliwiających państwom członkowskim wspieranie transformacji przemysłu, w tym ograniczanie kosztów energii elektrycznej ponoszonych przez przedsiębiorstwa działające w określonych sektorach energochłonnych.
Co to jest projekt UD459?
UD459 to projekt polskiej ustawy dotyczącej wsparcia na obniżenie cen energii dla przemysłu energochłonnego. Ma wdrożyć w Polsce mechanizm przewidziany w sekcji 4.5 CISAF.
Kto może otrzymać wsparcie CISAF w Polsce?
Według obecnego projektu pomoc ma być skierowana do przedsiębiorstw prowadzących określoną działalność energochłonną. Znaczenie będą miały m.in. kod działalności, rzeczywista struktura przychodów, status odbiorcy przemysłowego oraz spełnienie pozostałych warunków programu.
Czy wystarczy mieć odpowiedni kod PKD?
Nie. Sam wpis odpowiedniego PKD w KRS nie będzie wystarczający. Projekt wymaga, aby ponad 50% przychodów w okresie kwalifikowanym pochodziło z działalności objętej programem.
Czy CISAF oznacza energię po 50 EUR/MWh?
Nie. 50 EUR/MWh jest jednym z ograniczeń mechanizmu kalkulacji pomocy. Projekt nie przewiduje prostego zakupu całej energii przez przedsiębiorstwo po cenie 50 EUR/MWh.
Jaką część zużycia energii może objąć CISAF?
Według obecnych założeń wsparciem może zostać objęte maksymalnie 50% rocznego zużycia energii elektrycznej przedsiębiorstwa.
Ile można otrzymać w ramach CISAF?
Kwota będzie zależeć przede wszystkim od zużycia energii oraz parametrów cenowych przyjętych dla danego okresu kwalifikowanego. W przypadku dużych zakładów przemysłowych potencjalna wartość pomocy może być liczona w milionach, a w niektórych przypadkach w dziesiątkach milionów złotych.
Czy trzeba posiadać status odbiorcy przemysłowego?
Według obecnego projektu – tak. Status odbiorcy przemysłowego i wpis do odpowiedniego wykazu należą do warunków kwalifikacyjnych.
Czy firma musi zrealizować inwestycję?
Takie założenie przewiduje obecny projekt. Co najmniej 50% otrzymanego wsparcia ma zostać przeznaczone na kwalifikowaną inwestycję w nowe lub zmodernizowane aktywa.
Czy inwestycję można wybrać dopiero po otrzymaniu pomocy?
Nie należy tego zakładać. Projekt przewiduje, że już do wniosku trzeba będzie dołączyć raport zawierający pozytywną ocenę techniczną inwestycji.
Kiedy rozpocznie się nabór CISAF?
Dokładny termin pierwszego naboru nie został jeszcze określony. Zgodnie z obecnym projektem ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2027 r., a szczegółowy harmonogram będzie zależał m.in. od przyjęcia programu pomocy oraz procedury dotyczącej pomocy publicznej.
Czy 2026 r. może być pierwszym okresem kwalifikowanym?
Tak. Jeżeli pierwszy wniosek będzie składany w 2027 r., z obecnej konstrukcji projektu wynika, że pierwszym okresem kwalifikowanym może być 2026 r.
Jaki jest budżet programu CISAF w Polsce?
Projekt przewiduje 4,8 mld zł na wsparcie przemysłu energochłonnego w latach 2027–2030.
Sprawdź CISAF dla swojej firmy
Jeżeli przedsiębiorstwo ponosi znaczące koszty energii elektrycznej i prowadzi działalność w jednym z sektorów objętych projektem UD459, warto już teraz zweryfikować potencjalną kwalifikację.
Możemy przeprowadzić wstępny screening, oszacować możliwą wartość pomocy oraz wskazać działania, które należy podjąć przed rozpoczęciem pierwszego naboru.
Krzysztof Wiński
Partner, Thedy & Partners
krzysztof.winski@thedy.pl
tel. 519 506 434
Joanna Frąckiewicz
Starsza menedżerka, Thedy & Partners
Joanna.frackeiwicz@thedy.pl
Tel. 791 500 858
Centrala
w Warszawie:
ul. Moniuszki 1A,
00-014 Warszawa
Telefon +48 (22) 629 09 17
biuro@thedy.pl
Oddział
w Katowicach:
ul. Dworcowa 4 (Stary Dworzec),
40-012 Katowice
Telefon +48 508 018 322
biuro@thedy.pl
Oddział
w Poznaniu:
ul. Królowej Jadwigi 43 (Business Link Maraton)
61-871 Poznań
Telefon +48 537 555 135
biuro@thedy.pl
Oddział
we Wrocławiu:
ul. Szczytnicka 11 (Green2Day)
50-382 Wrocław
Telefon +48 606 443 050
biuro@thedy.pl
T&P ADVISORY Sp. z o.o.
Stanisława Moniuszki 1A
00-014 Warszawa, Polska
NIP 5253065920
